过了些日子,第五琦编撰而成的《权盐法》正式出炉,孔攸带着一众文官对其进行修订之后,又摆在了周钧的案台上。
与此同时,周钧以朝廷之名,下达了数道命令。
一、任命郭子仪为兵部尚书,令其率领精锐赶回灵武;任命仆固怀恩为北都留守(太原),率军守住太原;任命颜真卿为工部尚书兼御史大夫、河北招讨使,负责河北义军的联络事宜。
二、任命经济贤才第五琦为监察御史、江淮租庸使,前往江南催缴税贡,再由山南西道运至朔方。
三、任命段秀实为陇右黜陟使、大碛转运使,负责大碛商路的疏通,还有流民的西迁事宜。
四、派出使者,携带圣旨去往回纥部,邀请葛勒可汗突利施来灵武商谈援兵一事。
五、向安西、北庭、河西、灵州等多地的胡民部族,发出告示,但凡有派出军队,帮助朝廷平叛者,皆能获得赏赐。
做完这一切,周钧在灵武等待,当郭子仪退兵返回灵武之后,他又召集四镇的将领们,召开了一场会议,主题便是筹措粮草和军饷。
周钧坐在上座,看见郭子仪入了殿门,便从座位上站起身,径直走到后者的面前,与其相视而笑。
周钧看向郭子仪,发现后者相比从前,黑了一些,也瘦了许多,想必是战事吃紧,殚心竭虑所致。
与此同时,郭子仪也在看着周钧。
自从敦煌一别,郭子仪心中深知,周钧并非池中之物,早晚有一日自当出人头地。但当他听闻,未满三十的周钧,居然坐上了天下兵马元帅的位置,着实也吓了一跳。
周钧将郭子仪引入席位,又对前来参会的安西、北庭、河西、朔方的将领们说道:“今日请诸位来,不为它事,就是为了解决军镇粮饷之困。”
平叛之战打了快一年,叛军越打越富,唐军反而越打越穷,这说出去怕是无人能信。
众将纷纷竖起耳朵,想要听听周钧如何处置此事。
周钧看向朔方节度使、兵部尚书郭子仪,开口说道:“郭尚书,你先说说朔方军的近况吧?”
郭子仪拱拱手,答道:“朔方军辖兵六万,中间士卒死伤不少,再加上需要守住南北两条战线,只能一再募军,如今已经有了九万之众。士卒多了,自然粮草军饷的消耗也就大了,朔方由于大规模募兵,屯田无人打理,收获锐减,再加上南方的茶坊由于靠近战场,又不得不关闭,所以粮饷成了大问题。”
周钧听完,点点头,从案台上拿起《权盐法》,对在座的将领们说道:“关于军中缺粮少饷一事,有官员向我进言一策,名为『权盐法』。”
待周钧解释完法案,众将陷入沉思。
河西节度副使裴冕出身裴氏大族,不由站出来说道:“大帅,将食盐由私营变成官营,短期来看,的确可以解决军队的粮饷问题。但是,盐场和盐山大多都由州县大户所把持,想要让他们将权力交出来,恐怕极难。”
周钧冷声说道:“如今大唐处于危亡之际,盐业倘若此时不与官营,难不成要等着叛军压境,再被其夺走不成?”
裴冕听得周钧此言,又见四周的将领们目光不善,连忙缩了缩脖子,退了回去。
周钧又说道:“朝廷从前也有铁、马、丝绸等专营品,但是负责官营品的职司,常常会出现监守自盗、中饱私囊的举动。既然权盐法是为了筹措军中粮饷而定,那么我打算让军镇的虞侯、典吏参与其中,与朝廷盐司共同监管盐品的开采、提炼和售卖。”
四镇将领听了一愣。
朝廷代表着皇权,军镇不过就是一群丘八。
按理来说,朝廷专营盐业,从开采再到提炼,军镇只有干看的份。
朝廷的户部将食盐贩卖为绢帛和粮草之后,军镇才能在兵部的支持下,向朝廷张口要钱,这是大唐向来的做法。
但周钧眼下,却打算让军镇参与到专营品的监理之中。
郭子仪此时小心问道:“大帅,军镇与朝廷一同监管盐业,这究竟是怎么个……管法?”
周钧:“一、当下盐场都控制在州县大族名下,朝廷倘若想要收缴营产,必定会与当地豪强生起冲突。万一有人持械生乱,军镇可以派出士卒配合朝廷,确保收缴过程万无一失。”
四镇诸将听了点头。
军队嘛,绣花不行,但是砍人在行。
朝廷定下权盐法,收缴天下盐业,为军队提供粮饷,必定会遭到盐主的拼死反对,军队在这种时候就能派上大用场。
周钧:“二、盐场官营之后,为了防止有人作乱或是盗窃,总要留下士卒把守。以往类似铁马等营司,都要另立新军,专人看守,一来花费巨大,二来要训练起来也需要时间。军镇协助朝廷兼管盐业,可以直接派出麾下士卒,这样就省去了建立盐司军的功夫。”
众将听到这里,也能理解。
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