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所有制问题（第1页）

从建国后，土地的所有制是变化的。

再开始土地改革，这一时期，土地是私人所有，都有地契，可以自由买卖。

因为分配问题，有些地方为了公平，一头牲口分四条腿，分给每家。所以有些地方说自己家半头牲口或者三条腿，这一时期互助组也就流行了起来，主要原因是劳动力不足，蓄力缺乏。

后面就是初级合作社，也就是土地合作社。

简单说的就是：农民以土地入股，统一经营；耕畜与大中农机具等生产资料归社统一使用；社员参加社内劳动。

这一个时期土地所有权还是归农民所有，入股根据农民完全自愿和互利的原则，同样也可以根据自愿的原则退股。

除了土地和农业生产资料入股外，劳动力也是有不菲分红的，劳力力分红高于土地入股分红的。

之后就是高级合作社，这一时期土地就是集体所有了，最开始是55年底开始的。

各尽所能，按劳分配，不分男女老少，同工同酬是当时高级合作社的号召。

其中就将土地分红给取消了，耕畜与大中农机具等生产资料折价并入合作社。

其中章程规定：农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给以适当的安排和照顾，保证他们吃、穿、柴火的供应，保证年幼的受到教育和老者死后安葬，使他们生养死葬都有依靠。

但是当时高级社很多都是指派干部担任社长，存在不民主，瞎指挥等现象，发展有好有坏，好的生活就很滋润，有些合作社存款就有不少，不好的不少地方在56年底还有人退社。

后面就是人民公社，这个是58年开始的。

公社时期年限长，政策也是多变，除了开头的三年没有什么具体的章程，搞一平二调三收款之外，其他的跟高级社差不多，只是更大。

后面人民公社土地实行三级所有制，即公社、生产大队、生产队三级所有，三级管理。

政策随着当时的形势而变动，隔一段时间可能就有些变化。

当时的粮食分配，就是大家熟悉的——人七劳三，具体可以看282章。

但是这其中，分配制度对副业少，以农业为主的生产队是很不利的。

主要体现在人口多，劳力少的家庭，存在多分配的现象。

人口少，劳力多的家庭，原本应该要多分配的，可最后分配的却没有那么多。

因为一个生产队，粮食是先“人七”分配后，再来按劳分配的。粮食是个消耗品，不可能等将一年的收获放在最后一起分配，都是收获一次分配一次，都等着粮食下锅。

粮食总量是不变的，家庭人口多，劳动力少，按“人七劳三”分配，分配的粮食多。年终再分配时，可能劳动力分配的粮食还抵不上口粮多分配的粮食。

这就会出现倒挂户，也就是欠生产队的粮食，当时是折算成资金，也就是欠生产队资金。

这肯定是没得还了，生产队也没办法，只能让大家均摊，这就导致劳动力分红的资金要少一部分，多劳却没有多得。

这就是纯农业，少副业的生产队分配弊端，对弱势群体照顾过多，劳动力多的社员分配过少。

但是要是有工业、有副业的生产队，那情况就不一样了，因为最后是折价，工业、副业的生产是现金。

“人七”的分配主要是粮食，也就是说“劳三”的分配池子就大了起来，劳动力分红除了粮食之外还有全部的工业、副业的生产收入。

这样分配，一般是很难出现倒挂户，也就是自己分配的粮食物资欠生产队的资金。

这类生产队就分配矛盾很少，但是分配差距就体现在了劳动力上，按劳分配，每家就有好有坏起来了。

人民公社的这套分配制度，比较适合副业多，发展工业，有小工厂的公社，纯农业社这样的分配是存在很大弊端的。

那些什么管理费、公积金、公益金后面家庭联产也是有的，还多了一个三提五统，这就不细说了。

所有制的变革是一件很大的事情，纵观历史，这样的变革也没有几次。

不过最近出台了农村集体经济组织法，可能又有新的变化。

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