需要君臣当面讨论的政务已经处理完毕。
专门负责内阁杂务的小黄门,将所有讨论通过的奏疏,和阁老们拟好的黄票,分门别类的整理好,放进一个黑色木箱子里,上了锁后,交由门外的两个小黄门抬着,送去翰林学士院制成圣旨。
赵祯返回垂拱殿中,召来韩琦奏对:“韩琦,朕问你,内阁设立至今快一个月了,你可有什么新的看法?”
韩琦站在殿内恭敬的行了一礼,而后垂下手臂,双手藏在袖中,身姿挺拔,不卑不亢的开口说道:
“官家,臣自从担任‘直集贤院、知制诰、户部司谏’以来,臣每天都有很多事情要做,连续半月有余,无一次按时放衙。臣的第一个看法就是,臣有些忙不过来。”
韩琦开口的第一句话就是诉苦,放衙的意思就是下班,他的意思是:
我已经半个多月没有按时下班了!
“……”赵祯沉默。
“嗯,韩司谏辛苦了,你的付出朕和阁老们都看在眼里。今日议政时,内阁辅还夸你忧国忧民,心系家国来着。”
“能者多劳,韩司谏若是觉得累了,可以在学士院中小憩片刻,朕稍后就命人将学士院的厢房打理出一间来,给韩司谏休憩用。”
赵祯表示:我都没喊累,你竟然想偷懒,不可能!
“……”韩琦沉默。
“韩司谏说说对内阁的看法。”赵祯把话题往正轨上引,同时对一旁的内侍说道:“去给韩司谏搬個凳子过来。”
韩琦拱手一礼,谢恩道:“臣谢官家体恤。”说完便坐在了凳子上,向赵祯说起自己的看法。
“往日里,朝政运转看似秩序井然,实则一片混乱。”
“先说中枢,凡政务上的事由中书门下安排,军务上的事由枢密院安排,财务上的事则由三司安排。”
“京城设有三衙、三省、六部、九寺、五监、御史台、审刑院、审官院、三班院、流内铨、太常礼院、宣徽院等等机构。但因为这些机构均不具备议政权,因此统统都是二府三司争权的工具。”
“一件差事,要么你争我夺,所有沾边的机构都想插上一脚。要么互相推诿,没有一个机构愿意去做。”
“臣认为,究其根源在于,官制混乱,没有核心,中枢权力为二府三司所分掌,三者都兼议政和执政之权,令出三门,混乱难以避免,因此往日里唯一能维系三者平衡的,便是官家的诏命。”
“这是臣看到的,中枢内部的混乱。”
“再说地方,路一级的常设主官有‘安抚使’和‘转运使’,某些事务繁忙的路还设有‘提刑使’和‘常平使’。”
“这些人都是路一级的主官,均由官家亲自任命,他们可以绕过二府三司直接向陛下奏事,换句话说,他们可以直接取得旨意。”
“二府三司可以下令给‘府、州、军、监’一级的知事官和通判,路一级的主官同样可以直接下令给路内各知事官和通判。”
“如此一来,若中枢的命令与路级主官的命令相冲突,则只能以谁有皇命在身听谁的。”
“若中枢没有得到陛下旨意,则以得到了陛下旨意的路级主官命令为准,反之亦然。”
“中枢与地方四司的命令不统一,就会生摩擦,甚至会出现朝令夕改的现象。”
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