宗室成员出任刺史,正中刘季的下怀,这完全符合他对于刘氏家天下的设想。
他低头想了一刻,又问,
“那,刺史要不要掌兵?”
吕雉双目圆睁,难以想象眼前这位一代雄主究竟对官僚有多么不信任,或者说,对自家的同姓骨血有着何等莫名其妙的热衷。
她作出若有所思的样子,委婉地指出要害所在,
“咱们居于深宫之中,视听不能及远,往往一叶障目,设立刺史正是为着能以腹心宗室时时打探实情、监督吏治。
可刺史若是也同诸侯王一样,有了长期掌兵之权,岂不是反增了一个乱源?”
刘季是何其有心之人,听出此话在理,即刻专心聆听,逐字逐句慢慢咀嚼,吕雉乘胜追击,直抒胸臆,
“依我看,宗室出任刺史,之所以会远胜于先前秦时的郡监,主要有三处关键,一曰‘巡’,一曰‘察’,一曰‘使’。”
她伸出三根莹白的手指,有条不紊,循循善诱。
***
刺史巡视之制,始于汉初文景之时,经汉武帝改革完善,逐渐发展成为一套直隶中央、不受地方干涉的垂直监察体系。
后来,尽管时代更替,岁月荏苒,但无论是隋代的谒者台持节按察官及司隶台,还是唐代的巡按使,都脱胎于汉代的刺史督查的初衷。
一项制度,如若经历九百年依旧历久弥新,便说明它能够解决皇帝的切肤之痛。
都是做过皇帝的人,适才告别刘肥后的短短几步之内,她已笃定刘季会欣然接纳刺史之制。归根结底,无非是出于一个“怕”字,再加一个“防”字。
皇帝想以一己之力管理全国五十多个郡县,注定鞭长莫及,不可能事事过问,因此,他需要多寻一些助力,赞襄国是。
这种助力,在洛阳城中,为相国萧何及各司大员,在朝廷直辖的郡县中,为守牧一方百姓的郡守、县令,在诸侯国中,则为诸侯王及王国的丞相。
一国之君,深居于都城,尽管朝会与奏疏不绝,还有每年地方诸郡县自下而上的逐层上计,来自四面八方的信息汗牛充栋,看似无事不知、无事不晓,却往往也是全天下最耳目闭塞之人。
故此,他需要派出自己信得过之人,深入访查帝国的每一个角落,为他带回最真实的反馈。
“唔,刺史周行郡国,行者,即巡也。
朝廷直辖的那些郡县,肯定是要巡遍的。”
刘季缓缓道,思虑显然还在为其它事务所牵绊。
吕雉眼中的精光一闪而过,心知他的心事所系,索性道破,
“那诸侯国呢,刺史巡不巡?”
这话已带着点故意挑衅的意味了,她立在半开的窗边,感受着寒风扑面的丝丝沁凉,觉得自己这一世耳聪目明,天高海阔,定能更胜于前。……
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:这话已带着点故意挑衅的意味了,她立在半开的窗边,感受着寒风扑面的丝丝沁凉,觉得自己这一世耳聪目明,天高海阔,定能更胜于前。
榻上的刘季紧咬着牙关,额头青筋突突地跳着,沉默了半晌,只低低回了一个字:
“巡。”
***
“好!”吕雉为他的决心暗暗喝声彩。
召诸侯王来洛觐见、向各诸侯国派王国丞相,与遣刺史入国督查,看上去只是官僚制度改动的一小步,却是中央从地方夺权、图穷匕见的一大步。
她紧接着补充说,
“代天子巡守,所到之处,如君亲临,此为巡。
还有一层,若刺史能做到居无常治,传车周流,不拘泥于固定治所,不拘泥于规定巡察的时日,亦不失为‘巡’字之精髓。”
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