但历朝历代,傜役和差役的分派份额,从来都不是从占有土地的多寡决定的,是以人头决定的。
这一极不公平的傜役和差役模式饱受诟病,常常会引来激烈的反抗。
贾鲁征集五十万民夫修黄河,直接导致农民起义大爆发。
在洪武年间,先后三次因为兴修水利工程而引发农民暴动。
地主是水利工程的受益者,但他们服的傜役几乎等于零。
农民享受到的水利工程的益处几乎等于零,但他们却承担了所有的傜役。
朱允熥决定借着营建新都,改变这一延继了几千年的弊政。
他在文华殿召开廷议,宣布实行"摊丁入亩"——
取消人头税,从今以后,凡有大型工程,不再强征民夫,无偿服役,而是由朝廷提供粮食,并且付给报酬。
而这笔钱的来源,则是按田亩数,加征一项"水利税",一项"营建税"
自从盘古开天地,三皇五帝到如今,历朝历代都没有这么搞的。
此言一出,朝堂上立即炸开了锅,文武大臣们接二连三地反对。
有大臣问:"殿下,人头税延继了几千年,为何取消?"
朱允熥答道:"贫苦之家,辛苦劳作一年,勉强能够糊口,再征收他们的人头税,就成了压死骆驼的最后一根稻草。很多家庭,为逃避人头税,生下女婴,就会溺死。每溺死一个女婴,将来就会多一个娶不下媳妇的光棍。以此观之,人头税就是一项恶政,理应废除。"
又有大臣问:"历来征发差役,都是以人头为根据,殿下为何改为以田亩为依据?这不是增加了田主的负担吗?"
很多大臣跟着附和:"成法不可变,祖宗之法不可变。"
朱元璋与陈友谅、张士诚争天下,为了争取地主阶级的支持,定下了三十税一的赋税标准,后来虽然改为二十税一,但在历史上依然属于偏低的标准。
朱允熥冷笑道:"你们不妨摸着良心问问自己,究竟是田主的负担偏重?还是无地农民的负担偏重?
刘三吾已经九十高龄了,躺在床上给朱标上了一封奏折,直言此举甚为不妥。
朱标将刘三吾的奏折给朱允熥看。朱允熥看完之后,哂笑道:
"刘三吾是当世大儒,他难道忘了【不患贫,而患不均】吗?富者出钱,贫者出力,这不是很公平的事吗?刘三吾为什么非要说三道四。
实在是他老得不能动弹了,不然儿臣要跟他好好辩论一番。"
朱允熥亲自书写榜文,张贴于南京九门之下,宣传差役和徭役制度改革,实行"摊丁入亩"。
无地者额手相庆,有地者如丧考妣。
这几年,南京城里的人们已经习惯了朱允熥层出不穷的折腾。
但这一次,朱允熥是在和全天下的士绅地主作对。
还是太子监国,就如此不消停,这要是真到了登上大位的那一天,天下的人还有活路吗?
朝野内外,反对的声浪一浪高过一浪,仿佛要将南京城掀翻了。
文华殿中,朱标端坐在龙椅之上,对着满朝文武大臣正色说道:
"太子之意即是朕意,着户部、工部清丈全国田亩,重新编造黄册和鱼鳞册!"
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