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第30章 短暂的发展（第1页）

在处理完卫东这件事后，玄策控制下的五平县和山南县就迎来了短暂的平静。

内政方面玄策交给了苏文，五平县的安全玄策交给了张超，玄策带着李四镇守山南县。

玄策之所以会留在山南县而不是回到自己的大本营五平县，是因为在卫东的死信传开后，山南县顿时暗流涌动。

有不少卫东原来的部下，和一些山南县剩下的大家族混在了一起，竟然在山南县发起暴动。

虽然这场暴动立刻就被镇压了，但依然给山南县造成了不小的损失。

可能是学习玄策放火烧军营引起骚乱的方法，他们在暴动时也四处放火，烧毁了大量的山南城里的民房，大量的百姓无家可归。

给本就困难的山南县百姓沉重一击，这可以说是压死骆驼的最后一根稻草，现在不但山南县境内的乡村流民遍地，现在连县城也出现了大量无家可归，有饥寒交迫的人。

虽然玄策立刻派出军队维持秩序，并把参与动乱的大家族抄家灭族后，得到了大量的金钱和粮食，但依然不足以解决山南县的问题。

玄策也想过从五平县调粮食，可苏文却提出了不同意见。

五平县也没有安定多久，而且刚刚经历过两次战争，百姓也很困难，而且五平县的存粮也没有多少，根本没有办法帮助山南县解决问题。

玄策想想也对，自己不可能为了解决山南县的问题，就把五平县也拉下水。

就在玄策为如何解决山南县的问题而烦恼时，李四来告诉玄策山南县城附近的各个村里的百姓想要进城。

由于玄策刚刚穿越时也是一个想要进城，从而活下来的流民，十分能理解这些人的处境，虽然山南县城也不太平，但玄策依然让这些百姓进城。

但由于担心出现大规模动乱，玄策依然加强了山南县的兵力。

但玄策也想到了解决的办法，就是传说中的以工代赈。

由于山南县的流民一直接受救济，消耗了大量的粮食，还整日无所事事，就让流民里流传着各种各样的流言。

这时玄策就想起了当年在网络冲浪时，在无数穿越小说中知道的神奇政策以工代赈，当时玄策还好奇的去了解过相关知识。

史料记载中，以工代赈的实例最早出现在《晏子春秋》中，齐景公之时，‘饥，晏子请为民发粟，公不许，当为路寝之台，晏子令吏重其赁，远其兆，徐其日，而不趣。三年台成，而民振。

故上悦乎游，民足乎食。’晏子以‘以工代赈’的形式在为君王修筑好游乐场地的同时，饥民从中得到了救助的粮食，这是文献记载中工赈的最早实例。

‘以工代赈’思想在先秦时期管仲的思想中也有提及，如‘若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，非丽其乐也，以平国筴也。

这就是后来所谓工赈的办法。

由于其具有‘一石三鸟’之效，在灾荒赈济或公共事务中具有节省政府财政支出，防止凶年流民、盗贼产生等好处，因此历代王朝也多采用这种办法。

如唐代李频任武功令，‘有六门堰廞废百五十年，方岁饥，频发官廥庸民浚渠，按故道厮水灌田，谷以大稔。

懿宗嘉之，赐绯衣银鱼，擢侍御史。

于是虽然山南县已经产生了流民，但毕竟还没有到达最坏的情况。

于是玄策立刻叫来苏文告知他这种想法，由于在大周王朝还没有人想过用这种方法解决流民问题，苏文对玄策也是惊为天人。

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