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第191章 皇权下乡收地主士绅权利（第1页）

“吗？”

王华问道：“刘大掌管吏部，你给朕说说什具体况？”

刘敬说况正在中国古代皇权下乡事，王华在历史书上学习过，在古代中国，一个村子可能就一个家族，一个乡几个家族组成，而一个县由无数个家族形成，古代封建王朝要想管理一个县，只能依靠一些大家族，朝廷委派县令，也只管理府衙所在地，偏远山村都看着家族家规在管理，朝廷政令往往只能传达到县城，在往下传达，往往大效果。些大家族几千，地方官员本敢管理，得依仗些地主豪强管理，正以如此，朝廷在一个县城委派员往往只几，甚至只县令拿朝廷俸禄，其他员则都让当地豪强大族担任，些自然在朝廷放俸禄名单列，比如谷县令聘请武松做都头，按照大宋律法，犯过罪能进入官僚系统，但武松个都头确实谷县令自己聘任，完全用向朝廷打报告，更用资格审核，而武松俸禄朝廷放，谷县令在正税以外征收杂税，然雇用当地做县衙衙役，也中国古代吃财政饭少原因，因很多吃着皇粮，但皇粮朝廷，而地方上自己筹措。

然而地主士绅往往了自己利益，置国家利益于顾，朝廷税率三十税一，到了地主士绅里变成了十税三，增加了十倍，在灾荒年景，一些地方生了灾害，地主士绅又希望朝廷拿出银两赈济灾民，如果朝廷能效赈济灾民，往往会激起民变。

百姓并知道他们所交赋税百分九十被地方留用，只十分一送到了朝廷手里，一旦朝廷赈灾力，灾民就会举起抗议大旗，而别用心地主豪强往往会利用灾民无知，将矛头引向朝廷。

灾民暴乱打旗号反朝廷，朝廷自然派出士兵剿灭乱民暴乱，而始作俑者地主士绅在战仅会得到处罚，反而会因维持地方稳定而受到朝廷嘉奖。

吏部尚书刘敬说道：“皇上，您常年在皇宫里，可能知道乡里况，一个县，一个乡甚至一个村，如果要想治理好，朝廷派话可能需要十个，并且一定能处理好，而如果让大家族族长管理话，一个就够了，比如说征税，如果要朝廷派出征税员，一个村就得需要一个收税员，大宋六万个村子，就得需要六万个收税员，按照现在俸禄最低标准，一个一个月一两银子，一个一年就得十两银子，那仅收税员一年就得需要七十万两银子，户部现在一年税赋总额才六百万两，仅一个收税员就要占去十分一，朝廷如果在村一级设立收税员，那应该给村长放俸禄，需要七十万两银子，如果地方上所朝廷办事员都吃皇粮，那吃皇粮将会一个庞大数字，朝廷本负担起，大宋现在管理体制正严重隋唐两朝管理体制，只在县一级设立朝廷派出机构，按照朝廷典制，设立县长一名，其余员三十六名，县长据各地实际况自行招募员，而自行招募员所用费用由县长自行筹措，样话，朝廷赋税供养口将大大降低，而县长雇用员都当地名望，他们管理起当地更加顺手，也更加顺利，如果由朝廷派驻员管理各乡各村事务，在到处都家族和世故社会，朝廷员本无从下手，最得仰仗地主士绅处理，与其样，如直接让他们管理，朝廷用给地主士绅放俸禄。”

文天祥补充说道：“在隋唐前，中原王朝也曾将皇权深入到村里，那就秦朝，秦朝自商鞅变法，将村长、里长、亭长纳入朝廷官僚体系，村长负责村民四季劳作、官府赋税，军队征兵、府衙徭役，村长事无巨细管理者自己村子，但那在秦国统一天下前，秦国只五百万百姓，种细化管理模式可以快执行朝廷政令，但随着秦始皇统一六国，秦朝管理疆域扩大，种事无巨细管理方式，使得朝廷管理机构负荷运转，使得被束缚在土地上，最终酿成了陈胜吴广大泽乡叛乱。世汉朝取了秦朝教训，开始慢慢将皇权收到县级，县级以下就让地主和士绅管理，展了一千年，慢慢就形成了现在种皇权下县局面，皇权下县，但并意味着乡村受朝廷管理，而朝廷将乡村管理权委托给了地主和士绅，中原王朝展到现在，实际上就皇权与地主士绅共治局面。种局面延续了一千年，皇上现在要在地上上委任官员管理乡村，等于就夺了地主士绅权利，地主士绅在当地都着巨大影响力，如果他们配合，朝廷很难维持在各地统治，皇上军政分离臣赞成，但皇权下乡臣持反对意见。”

众多官员见文天祥明确了反对意见，纷纷附和。

也怪他们，大宋虽然采用科举考试制度，但在当时，能够读书百分九十地主士绅子弟，一般农民，手工业者多余银子给孩子请塾先生，商子弟更资格参加科举考试，而地主士绅就当年隋唐前贵族世家，历了千年，当年察举制得利者依旧科举制得利者，只过科举制给了穷苦书生一个上升机会，小说里那些穷书生中状元节在古代很难生，一个成年男子如果足够家底做支撑，仅靠父母在田里劳作支撑了他读书。

而考中科举读书基本都地主士绅家子弟者旁支，现在王华要剥夺地主士绅在地方上权利，等于剥夺了朝中大臣家族权利，他们自然反对。

王华最近一直在研如何增加中央集权，中国只完成了中央集权，才能将全国力量调动起，集中力量办大事，而如果要中央集权，就要收地主士绅权利。

好在大宋豪强和贵族，唐朝末年黄巢起义，转战大半个中国，将中国上古时代传下贵族集团基本杀了一遍，正因如此，进入宋朝，宋朝地主和士绅，当年能够影响中国政治走向各个大家族都消失在黄巢屠刀下。

王华既然想完成中央集权，自然想好了如何应对些大臣。

将文天祥职位往上升了一级，由太尉升丞相，自然而然剥夺了文天祥兵权，文天祥兵权被悄无声息剥夺，大宋文官集团就再也掌握兵权，将兵部脱离六部，更让一个统兵验谢飞统领大宋三军，正因王华看到谢飞张世杰，被秀夫重用，现在张世杰、秀夫都在了，而谢飞在军中又任何基，便王华掌控军队最佳选。

王华笃信，只要兵权掌握在自己手里，那自己完成中央集权就能实现。

并且王华也知道，户部赵瑞宗室中，他会反对增加对乡村控制，现在大宋兵权、财权都在自己手里，现在唯一要搞定就文官、代表地主士绅利益文天祥了。

王华紧慢说道：“文大，朝廷与地主士绅共天下朕反对，大宋开国初便形成局面，但文大想过，朝廷各项制度让些地主士绅去执行，本身就割地主士绅，他们能同意吗？吏部刚才说，如果朝廷收各地县衙属员任用权，会增加朝廷支出，朕且问你，些属员俸禄虽然朝廷，难道天下掉下成？”

吏部尚书刘敬说道：“，县长增加百姓赋税，留在当地给属员放俸禄。”

王华说道：“刘大说非常正确，些俸禄天上掉下，而从百姓那里收取杂税，然县长再以个名义放给自己属员，既然百姓养着他们，什要让县长放而朝廷放？”

户部尚书赵瑞说道：“如果朝廷放各地县衙属员俸禄，那就得增加朝廷正税，样就会违背当年太祖皇帝定下三十税一国策。”

王华说道：“太祖皇帝距今三百年了，三百年前制定政策，们也要改变一下了，就因太祖皇帝制定税率三十税一，所以朝廷正税只收三十税一，但百姓真只交三十税一吗？三十税一只名义上好听，百姓承担税率基本都在十税三，多征收百分十七都被县长和地主士绅分了，既然百姓税减少，什朝廷能改变一下，将正税增加到十税一，然县衙属员俸禄统一由朝廷放，样各地就借口再征收杂税，百姓负担变相降低了。”

文天祥说道：“皇上说话们都懂，们也知道如果朝廷提高税率，将县衙及乡长、村长俸禄一并放了，地方上就任何借口再征收杂税，样百姓也会被苛捐杂税祸害，但皇权下县传统一千多年了，各地地主士绅把持着地方权利，想要改变谈何容易？并且咱们光复中原需要地主士绅支持，如果咱们在大宋岛取消地主士绅权利，那将咱们光复中原时候，中原地主士绅很可能会站在蒙古那边。”

文天祥最话确实王华想到，一项改革很容易制定，但要让大部分支持&xeoo容易，地主士绅掌握乡村权利一千多年，与皇权形成了默契度，皇上保证地主士绅权利，地主士绅维持地方上稳定，者相辅相成，一旦皇上收了地主士绅权利，那就会失去地主士绅支持，帮地主士绅很可能会换一个者换一家做皇帝，隋炀帝杨广大搞科举制，目就摆脱关陇贵族控制，关陇贵族感觉到了危险，直接将杨广赶下台，让听话李渊家族代替杨家，建立了唐朝。

但大宋要想越大元，光复中原，必须进行一次深彻变革，使得位于社会底层农民能够支持朝廷，地主士绅阶层只占了整个社会口百分五，而农民&xeoo占了百分九十五，只让农民参加到国家变革中，并且让农民得到实惠，才能让大宋变得富强。

王华说道：“文大，大宋百分九十五都农民，你觉得农民重要地主士绅重要？”

文天祥说道：“皇上，能以数决定谁更重要，地主士绅掌握着大量土地，大量资元，只得到他们支持，朝廷才能正常运转，如果地主士绅支持，仅仅依靠农民，朝廷正常运转都问题，并且农民大部分目识丁，知教化，懂礼仪，中华文化传承，需要地主士绅而农民。”

王华知道自己陷到了文天祥陷阱了，如果自己与他辩论农民和地主谁素质更高，那农民素质永远会低于地主，如此，自己计划将攻自破，王华决定另辟蹊径。

王华说道：“文大，在中原咱们可能需要地主士绅支持，但在大宋三岛和海东岛，看未必，大宋三岛土地，除了曼古达图部落和阿罗约部落领地，阿基诺部落故地和海东岛全岛土地都国家。”

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